在全球循环经济发展与中泰绿色合作深化的大背景下，中泰两国关于进口再生纸浆的监管框架于近期同步趋严。这一政策调整直接推动再生纸浆成为两国产业与政策共同关注的焦点，也为后续围绕生产工艺的争议埋下了伏笔。具体来看，中国监管框架于2025年10月迎来关键更新，海关总署等六部门联合发布新规，从申报要求、质量标准到全链条监管，系统构建了进口再生纸浆的监督体系；与此同时，泰国也同步收紧监管，将废纸制浆工厂明确列为需持特定工厂许可证方可运营的项目。
随着再生纸浆的产业关注度显著提升，围绕其生产工艺——尤其是干法技术——的属性界定、安全标准与合规要求的争议随之持续升温。部分讨论中，干法工艺产物被部分声音片面贴上“洋垃圾”标签，其卫生安全与产业动机遭到质疑。这些看似针对技术与标准的争论，往往源于对技术细节与行业规范的认知偏差，却进一步将讨论引向了更深层命题：在绿色转型的道路上，如何平衡技术创新、产业规范与发展实效？
争议核心：工艺认知偏差引发的行业焦虑
此次争议的导火索源于部分观点对再生纸浆干法工艺的模糊认知，在未区分具体工艺路线差异的情况下，将其简单与“风险工艺”划上等号，引发不必要的行业焦虑。需要明确的是，干磨浆与再生浆干法工艺分属两种不同技术路径，不能混为一谈。事实上，再生纸浆干法工艺并非单一技术概念，不同企业采用的工艺成熟度、质控标准存在显著差异，不能一概而论。
行业观察人士指出，当前全球再生纸浆产业正处于技术迭代期，干法工艺作为传统湿法工艺的重要革新方向，其出现顺应了绿色低碳发展的全球趋势。但新技术的推广必然伴随认知过程，此次争议的核心并非技术本身的可行性，而是如何建立清晰的工艺界定标准、完善质量管控体系，消除市场与监管层的认知偏差，这也是跨境再生纸浆贸易顺畅推进的关键前提。
技术溯源：干湿法工艺核心差异解析
要厘清相关争议，首先需要回到技术本质，对再生纸浆干法与湿法两大工艺进行区分。两种工艺的共同点在于，均以废纸为原料，通过资源化处理实现“变废为宝”；但在具体处理方式、环境影响以及成本结构上，二者存在根本性差异。
传统湿法工艺以“用水造浆”为核心，通过大量水资源对废纸进行浸泡、疏解和洗涤，以实现纤维分离与原料净化。这一工艺虽技术成熟，却长期面临两大突出问题：其一，耗水量巨大，每生产一吨产品往往需消耗数十立方水资源，与当前全球水资源日益紧张的现实形成明显冲突；其二，生产过程中会产生大量成分复杂、处理难度高的工业废水，企业需投入高额资金建设和运行污水处理系统，不仅显著推高运营成本，也伴随废水处理不达标所带来的环保合规风险，成为制约行业绿色转型的重要瓶颈。
相比之下，干法工艺在制浆路径上实现了突破性转变，核心优势在于“零工艺排水、无锅炉流程，整体工艺紧凑高效”。该工艺依托干法净化和疏解制浆技术成套装备实现规模化生产，这套装备整合五大核心系统：干法净化备料系统、智能分料系统、干法疏解制浆系统、物料分离打包系统及DCS自动控制系统，具体流程为回收纸在打包状态下依次经过散包、粗渣去除、粗破、金属与塑料精准分离、纤维再生机疏解等环节，最终形成絮状纤维，再经输送、预压、打包、缠膜完成全流程加工。
尤为关键的是，干法工艺生产线配备了精细化分选线：初步处理的纸张先进入人工精选环节，合格材料送入纤维疏解系统，不可利用的固废则自动排出；输送过程中通过匀料器、分料斗等设备实现废料均等分配，全程应用磁选技术，由输送带式除铁器和皮带输送机磁力辊组成的磁选系统，可上下双向除铁，精准分离磁性夹杂物。这一设计实现了固废留在海外处理、优质纤维运回国内使用的跨境资源高效配置目标。
此外，干法工艺产出的纤维具备高松厚、高吸水、弹性好的特性，可用于替代部分木浆，作为包装纸系列中高端核心产品的原材料，广泛应用于高强牛皮挂面箱板原纸、优质重型家居、电器、通讯设备等环保包装箱板纸的生产。通过该工艺，可获得干净、稳定且符合国家进口标准的再生纸浆，从源头上避免了水体污染问题，也同步消除了高昂的污水处理投入，充分体现出资源节约与环境友好的双重价值，与当前全球绿色低碳发展方向高度契合。
两大焦点释疑：粉尘安全可控，微生物风险零记录
在再生纸浆干法工艺的争议讨论中，粉尘爆炸隐患与微生物安全风险是公众关注的两大核心焦点，而来自泰国产业一线的实践数据，给出了有力的释疑答案。
从粉尘安全角度来看，尽管干法工艺在生产过程中会产生一定量粉尘，但泰国再生纸浆产业发展多年来，从未出现过因粉尘引发的工厂爆炸事故。这得益于泰国监管层对干法工艺企业的专项监管要求——工厂必须配备经工程师认证的粉尘收集或空气过滤系统，通过全流程的粉尘捕捉与处理，从源头切断粉尘聚集的风险，保障生产环节的安全可控。
微生物安全层面的顾虑，则可以通过泰国产业的长期实践与产品属性双重印证。一方面，再生纸浆生产工艺中包含高温杀菌环节，能够有效灭活原料中的微生物；另一方面，从产业数据来看，再生浆无论干法或湿法，在泰国生产的5年以来，从未出现过因带有微生物而引发感染的案例，即便是在疫情防控的特殊时期，相关风险也始终保持零记录。更关键的是，再生浆的产品定位是“一般工业原料”，而非“生活用卫生品”。这些再生浆产品回到造纸厂后，还会经过二次加工等多道工序，根本不会直接与市民接触，其卫生安全风险完全处于可控范围之内。
中国国家战略层面：环保、卫生与经济成本的三角平衡
任何产业的可持续发展，都必须回应国家宏观层面的核心诉求。对于再生纸浆的跨境贸易与生产，中泰两国政府及公众的关切主要集中在三点：
环保底线：传统湿法制浆工艺虽成熟，但因其“以水为媒”的特性，生产过程中产生大量高浓度有机废水，处理成本高昂且存在不达标排放的风险，对环境承载能力构成挑战。这与中国“双碳”目标和泰国加强水资源保护、推进循环经济的国策存在张力。干法工艺的核心突破在于制浆主流程“零工艺废水排放”，从源头避免了水体污染风险，大幅降低了环境足迹，更契合“无废城市”与绿色供应链的全球理念。
卫生安全：作为工业原材料，再生纸浆的卫生安全关乎下游产业链（如食品包装、生活用纸）的公共安全。争议常聚焦于微生物（如病原体）和杂质含量。关键在于，安全风险不仅存在于生产环节，更贯穿原料收集、运输、储存全过程。因此，有效的监管标准必须对原材料预处理、生产过程环境控制及成品包装存储提出明确要求，确保其作为工业原料的稳定与洁净，杜绝“洋垃圾”输入。
经济成本：从国家资源安全角度看，中国造纸业对纤维原料需求巨大，进口再生纸浆能有效弥补国内废纸回收的阶段性短缺，并减少对进口木材的依赖（每吨优质再生纤维约可替代2.4立方米木材）。从经济成本看，干法工艺因省去庞大的水处理系统投资与运营费用，其吨浆生产成本通常较湿法有显著优势（行业估计可达15%以上），这直接提升了循环经济项目的经济可行性，有利于产业的规模化、市场化发展。
泰国：再生纸浆产业监管收紧，合规成投资前提
随着泰国加快推进循环经济与环境治理，2025年起，再生纸浆产业尤其是以废纸为原料的生产项目，被正式纳入更为严格的监管体系，这一变化也给在泰投资的中资、华资企业带来重要影响。无论是原料进口、生产环节，还是工厂设立与许可管理，均出现明显“收紧信号”，其中，工厂经营许可证成为企业能否顺利落地的核心门槛。
首先，行业定性得以明确。根据泰国《工厂法》及工业厅规定，以废纸生产纸浆或纸制品的工厂，需要统一归类，且需（106）再生循环工厂类型的工厂证明审核通过后，方可开展生产，监管标准进一步清晰。其次，干法工艺并非“监管避风港”，环保要求反而更精细。不少投资者曾认为采用“干法生产工艺）”可大幅降低审批难度，但从2025年监管实践来看，干法工艺因涉及粉尘、异味等问题，面临更严格的专项监管：粉尘控制成为重点审查项，工厂必须配备经工程师认证的粉尘收集或空气过滤系统，否则难以通过审批；2025年新版工厂异味控制法规正式生效，凡对周边社区造成影响的企业，均可能被责令整改甚至暂停运营；工业废弃物则需实现“全流程可追溯”，所有废渣、不可再利用材料，必须通过工业厅iSingleForm系统申报转移与处置情况，避免“黑箱操作”。
综合来看，泰国并未关闭再生纸浆产业的大门，而是通过提高准入门槛，筛选真正具备环保能力、有长期经营规划的项目。对有意在泰投资再生纸浆产业的中资、华资企业而言，提前做好工厂许可证合规设计、摒弃“先建后补证”的侥幸思路，已成为必要前提。
破局之路：标准完善与跨境协同并行
要破解此次再生纸浆干法工艺争议，推动中泰跨境绿色产业合作健康发展，关键在于从标准完善与精准监管两方面发力，建立技术革新与产业规范的平衡机制。当前，中国相关国家标准体系已对再生纸浆的纤维组成、杂质含量、重金属限值等核心指标作出明确规定，但针对干湿法工艺的具体区分、技术要求仍需进一步细化。
行业专家建议，在标准修订过程中，应建立差异化的风险评估体系，通过明确干湿法工艺的界定标准、设置关键节点的快速检测指标、规范运输仓储的环境管控要求等，实现精准监管。这一思路既能够有效保障产品卫生安全，又能避免因标准“一刀切”对合法合规企业与正常跨境贸易造成不必要的制约，为技术革新保留合理空间。同时，中泰两国需加强监管协同，推动标准互认，确保跨境再生纸浆贸易在合规前提下顺畅推进。
再生纸浆干法工艺的争议，本质上是全球绿色产业技术革新过程中的一个缩影。新技术的推广必然伴随认知迭代与规范完善，关键在于如何在鼓励创新的同时，建立清晰的产业边界与监管体系。此次争议也推动行业深刻认识到，再生纸浆产业的健康发展，需要技术创新、标准完善、跨境协同三方发力、形成合力。
在“双碳”目标与中泰跨境产业协同发展的大背景下，再生纸浆作为资源循环利用的重要载体，其技术革新的方向不可逆转。未来，随着中国六部门监管新规的落地实施、相关国家标准的不断完善，以及中泰两国在监管协同、标准互认上的持续推进，再生纸浆干法工艺有望摆脱争议困扰，成为推动全球造纸产业绿色转型的重要力量；同时也将为中泰跨境绿色产业合作注入更坚实的动能，助力“一带一路”倡议下中泰务实合作再上新台阶。
